28部門將對危害醫(yī)療秩序行為責任人實施聯(lián)合懲戒
時間：2018-10-17 來源：信用淮安
為加快推進醫(yī)療服務領域信用體系建設，打擊暴力殺醫(yī)傷醫(yī)以及在醫(yī)療機構尋釁滋事等嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，近日，國家發(fā)改委、人民銀行、衛(wèi)生健康委等28個部門聯(lián)合簽署并印發(fā)了《關于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。
據(jù)了解，《備忘錄》聯(lián)合懲戒的對象為因實施或參與涉醫(yī)違法犯罪活動，被公安機關處以行政拘留以上處罰，或被司法機關追究刑事責任的嚴重危害正常醫(yī)療秩序的自然人。《備忘錄》明確，嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為是指倒賣醫(yī)院號源等破壞、擾亂醫(yī)院正常診療秩序的涉醫(yī)違法犯罪活動，以及2014年4月28日由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合印發(fā)的《關于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》中所列舉的6類涉醫(yī)違法犯罪活動，包括在醫(yī)療機構內故意傷害醫(yī)務人員、損毀公私財物的；擾亂醫(yī)療秩序的；非法限制醫(yī)務人員人身自由的；侮辱恐嚇醫(yī)務人員的；非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險物品進入醫(yī)療機構的；教唆他人或以受他人委托為名實施涉醫(yī)違法犯罪行為的。
根據(jù)《備忘錄》，跨部門懲戒措施涉及16項內容，包括限制補貼性資金支持，引導保險公司按照風險定價原則調整財產保險費率，將其嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為作為限制享受優(yōu)惠性政策的重要參考因素，限制擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員，限制登記為事業(yè)單位法定代表人，限制招錄（聘）為公務員或事業(yè)單位工作人員等。
關于聯(lián)合懲戒的具體實施，《備忘錄》明確公安部向衛(wèi)生健康委提供嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息。衛(wèi)生健康委通過全國信用信息共享平臺向參與聯(lián)合懲戒的部門提供該名單信息，相關部門收到相關名單后根據(jù)本備忘錄約定的內容對其實施懲戒。同時，建立懲戒效果定期通報機制，相關部門定期將聯(lián)合懲戒措施的實施情況通過全國信用信息共享平臺反饋至國家發(fā)改委和衛(wèi)生健康委。涉及地方事權的，由地方公安機關定期向當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提供嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息。地方衛(wèi)生健康行政部門將公安機關提供的嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單推送至其他部門，由其他部門按照本備忘錄采取懲戒措施。在建立聯(lián)合懲戒退出機制方面，《備忘錄》提出聯(lián)合懲戒的實施期限自行為人被治安或刑事處罰結束之日起計算，滿五年為止。期間再次發(fā)生嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為的，懲戒期限累加計算。懲戒實施期限屆滿即退出聯(lián)合懲戒。
此外，衛(wèi)生健康委對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為等嚴重違法違規(guī)名單進行動態(tài)管理，及時補充、撤銷和更新相關信息，并及時推送至參與嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為聯(lián)合懲戒的相關部門，對于從該嚴重違法違規(guī)名單中撤銷的主體，相關部門應當及時停止實施懲戒措施。
