讓信用成為公民第一名片

我國將建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度。根據規劃，統一社會信用代碼制度建成后，我國每個公民一生都將有一個也是唯一的信用賬號。由國家信用體系建設聯席會議各成員單位編制完成的《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020)（送審稿）》已上報國務院，國務院常務會議已原則通過。根據規劃，以政務、商務、社會、司法等四大領域為主體的信用體系建設方案，實現了社會信用的全面覆蓋；2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺，實現資源共享。此舉無疑具有極其重要的現實意義。

所謂信用就是一種信守承諾的責任感，就是行為人對自己行為之后果負責的道德感。信用既是個人的一種品性，同時也是社會的一種德性。信用是市場經濟的“基石”，是經濟社會正常運轉、人們生活正常進行的基本保障。誠實守信是中華民族的傳統美德，不僅是公民個人的“立身之本”，也是企業的“立足之基”。

市場經濟是典型的信用經濟。以屢屢發生信用危機的食品行業為例，食品企業正面臨空前的誠信危機，毒奶粉、瘦肉精等損害消費者利益的事件頻發，暴露了食品企業誠信的嚴重缺失。據統計，每年因企業信用缺失導致的直接和間接經濟損失高達6000億元。要從根本上解決食品企業的信用危機問題，除了重視以崇尚“信用至上”為核心理念的道德教育之外，更為重要的還是應當建構維護信用的制度，完善食品安全信用制度。

建設社會信用體系，必須加大對失信行為的懲戒力度，讓“老賴”無處遁形。今年年初，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務院國資委、國家工商總局、中國銀監會、中國民用航空局和中國鐵路總公司等八部門聯合舉行“構建誠信懲戒失信”發布會，向社會公布對失信被執行人限制高消費，并采取其他信用懲戒措施。八部門會簽了《“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》，拉開了聯合懲戒失信被執行人的序幕。此次發布的信用懲戒對象是最高人民法院失信被執行人名單庫中的所有失信被執行人，以及被人民法院發出限制高消費令的其他被執行人。首批推出的懲戒措施有三項：一是禁止部分高消費行為，包括禁止乘坐飛機、列車軟臥；二是實施其他信用懲戒，包括限制在金融機構貸款或辦理信用卡；三是失信被執行人為自然人的，不得擔任企業的法定代表人、董事、監事、高級管理人員等。

愈演愈烈的“老賴”現象是社會信用缺失癥的突出表征。務必通過健全社會信用體系尤其是失信懲戒機制，彰顯司法權威，倒逼“老賴”不敢失信、不能失信和不愿失信，營造守信光榮、失信可恥的社會環境，讓真正守信者處處受益，失信者寸步難行，讓失信行為無處藏身。

需要強調的是，建設社會信用體系政府不但要唱主角，而且更要率先垂范打造政府信用形象，提高政府信息透明度，杜絕政府失信現象，不能再反復出現新市長不買老市長賬的現象，“新官不理舊賬”折射的是政府信用的缺失，其負面效應不可低估。

一言以蔽之，信用才是現代社會公民的第一名片，社會信用建設就是要讓“有信用者昌，無信用者亡”！