李克強召開國務院常務會議：設國家融資擔保基金

國務院總理李克強7月31日主持召開國務院常務會議，部署加快融資擔保行業改革發展，更好發揮金融支持實體經濟作用；決定整合建立統一的公共資源交易平臺，以管理創新促進資源配置高效透明。

會議指出，堅持市場主導和政策扶持相結合，有針對性地加快發展融資擔保行業，深化金融改革，破解小微企業和“三農”融資難題，是完善定向調控的重要舉措，有 利于推動大眾創業、萬眾創新，支持“三農”以增強實體經濟“細胞”活力，夯實國民經濟基礎。一要探索建立政府、銀行和融資擔保機構共同參與、共擔風險機制 和可持續的合作模式，鼓勵有條件的地方設立政府性擔保基金，對銀行業金融機構擔保貸款發生的風險給予合理補償。二要設立國家融資擔保基金，推動政府主導的 省級再擔保機構在3年 內實現基本全覆蓋，與融資擔保機構一起，層層分散融資擔保業務風險。三要以省級、地市級為重點，以政府出資為主，發展一批經營規范、信譽較好、聚焦主業服 務小微企業和“三農”的政府性融資擔保機構。支持融資擔保機構兼并重組，做優做強。四要加大財政支持，落實對融資擔保機構免征營業稅和準備金稅前扣除等政 策，依法為其開展抵(質)押 登記，提供債權保護和追償協助，維護合法權益。五要對政府性融資擔保和再擔保機構減少或取消盈利要求，適當提高對小微企業和“三農”擔保貸款的風險容忍 度，推動降低擔保業務收費標準。健全融資擔保機構信用記錄，創新分類監管和差異化管理模式，建立規范融資擔保的長效機制，有效防控金融風險。

會議決定，在不增加企業和群眾負擔的前提下，整合分散設立的工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易市場，2016年6月底前，地方各級政府基本完成整合工作，2017年6月 底前，在全國范圍形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系。一是整合平臺層級。設區的市級以上政府要建立本地區統一的公共資源 交易平臺，縣級政府不再新設，已設的轉為市級分支機構。鼓勵建立跨行政轄區的區域性交易平臺。二是整合交易服務信息系統，打破信息壁壘，實現開放共享。三 是整合場所資源。充分利用現有各類交易場所，嚴禁新建樓堂館所。探索通過政府購買服務等方式，使用由社會力量建設并符合標準要求的場所。減少不必要的評 標、評審。四是完善交易規則。有關部門要抓緊制定全國統一的公共資源交易平臺管理辦法和交易規則等，各省級政府要制定本地區平臺服務管理細則。五是強化監 管。用高效陽光的公共資源交易平臺更好服務經濟升級、促進社會公正。