市政府關于進一步鼓勵企業上市的意見
各縣（區）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為進一步調動企業上市的積極性，鼓勵和引導一批有一定規模、業績優良、成長性好的企業通過上市做優、做強、做大，成為帶動我市經濟發展的龍頭和骨干力量，現提出如下意見：
一、企業（注冊地在我市，下同）上市過程中，涉及整體改制或變更設立股份有限公司的，對審計評估后凈資產增值部分應繳納的企業所得稅，以及因上市要求對以前年度應補繳的稅收，由同級財政按照其繳納的稅收地方留存部分給予全額補貼。
二、企業為上市將資本公積、未分配利潤和盈余公積轉增股本的，依法繳納的個人所得稅，由同級財政按照其繳納的個人所得稅地方留存部分給予全額補貼。
三、企業為上市而改制、重組、變更設立股份有限公司，其土地、房產、車船等權證在過戶過程中繳納的營業稅、契稅、房產稅、土地增值稅等，由同級財政按照其繳納的稅收給予全額補貼。
四、企業改制為股份有限公司，因業務、資源、股權重組，涉及所在轄區內企業變更注冊登記，辦理土地、房產、土地使用權、商標及供水、供氣、供電、通信等變更手續，企業產權評估登記、交易，土地、房屋測繪等，所涉及到的各項地方規費和服務性收費，在市權范圍內只收取工本費。
五、企業自正式啟動上市程序（股改掛牌）后，今后年度因新增利潤比上年新增企業所得稅地方留存成部分，由同級財政按照新增企業所得稅地方留存部分給予全額補貼，補貼期限為3年。企業上市后，不再享受補貼。
六、企業為上市改制設立的股份有限公司，市發改委、經濟和信息化委、財政局、商務局、科技局等有關部門，在申報國家及省高新技術產業化基金、國家高新技術產業項目配套資金、中小企業專項資金、科技型中小企業創新發展專項扶持資金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金方面給予優先支持。本市范圍內創投公司、擔保公司優先提供融資、擔保等金融服務。
七、企業為上市需規范辦理土地證、房產證的，在符合相關政策法規的前提下，國土資源、住房城鄉建設等部門要及時予以解決，其補繳的土地出讓金，除按規定上交省級外予以全額補貼；對擴大再生產、募投項目所需用地，應優先安排指標并及時報批，保障用地。原以劃撥方式取得的土地，可辦理土地出讓手續，其中工業項目用地價格按照江蘇省規定的最低標準執行，其他項目用地按照國家有關規定執行。原劃撥土地也可辦理租賃手續，經市、縣政府批準，租金予以優惠。對上述情況下企業繳納的契稅等稅費，其地方留存部分由同級財政給予全額補貼。
八、設立市企業上市扶持引導基金。市政府安排專項資金1000萬元，用于企業上市獎勵、補貼以及培訓費用等，實行專戶管理，專款專用，當年未用完部分結轉下年，不足部分予以補足。
九、積極推進企業上市，實施以獎代補的方式，每成功上市1家企業，獎勵300萬元，按照上市進程，分階段兌現。對正式與證券公司、會計師事務所和律師事務所等中介機構簽訂上市合作協議，進入實質性運作的企業，按照其實際發生的費用最高給予50萬元前期費用補貼；企業為上市改制設立股份有限公司，并經江蘇證監局輔導驗收合格的給予100萬元獎勵；上市申報材料上報中國證監會受理后，給予100萬元獎勵；成功上市的企業，獎勵主要負責人50萬元。
十、鼓勵和支持企業選派人員參加上市業務培訓，培訓費用從市企業上市扶持引導基金中列支。對企業引進的資本運營人才，享受我市人才引進優惠政策和待遇。
十一、企業內部產生董事會秘書有困難的，前期可由市上市辦選派專人兼任董事會秘書，全程幫辦，但不在企業獲取任何報酬。
十二、企業上市過程中涉及到的特殊問題可采取一企一議、特事特辦的辦法解決。
十三、鼓勵企業異地買“殼”上市，將上市公司注冊地遷至我市且投資項目在市內的，視同改制上市，可享受本意見規定的相關優惠和獎勵政策。
十四、企業應與市上市辦簽訂協議，嚴格考核，并約定不得因自身原因主動退出上市程序或上市后將注冊地（總部）外遷，否則所獲得的政府各種獎勵或補貼等，如數上繳同級財政。
十五、符合條件的企業應向市上市辦逐筆提出享受優惠政策的書面申請。經初審后，報市企業上市工作領導小組批準后執行。
十六、加大對企業上市工作的考核力度，明確責任，細化方案，倒排進度，將上市工作納入縣（區）年度目標考評。市上市辦每年至少組織一次對各縣（區）、市直相關部門服務企業上市情況進行跟蹤督查，以確保政策意見執行到位。對實現上市的縣（區）給予加分，所募集資金（含再融資）用于本市投資的，視同招商引資完成額。同時，經市上市辦考核，按照募集資金的一定比例對縣（區）和有關部門進行獎勵；其中，對縣（區）領導及有功人員獎勵30萬元。
本政策意見由市企業上市工作辦公室負責解釋，自發布之日起執行。各縣（區）可參照本意見制定鼓勵企業上市的政策意見。
淮安市人民政府
二○一一年二月十六日
